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法制晚報(bào)訊（記者 陳斯）北京市今年探索在城鄉(xiāng)接合部建租賃房，同時(shí)研究在城區(qū)建設(shè)由開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)的租賃住房，面向中低收入及高收入人群，不受戶籍限制。

今天上午，市人大代表、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任楊斌接受記者采訪時(shí)表示，為解決群租房“北漂”人群的住房問題，本市探索研究?jī)煞N方式，分別建設(shè)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)的租賃住房，面向社會(huì)中低收入及中高收入人群，并且不受戶籍限制。楊斌表示，此類租賃住房面向社會(huì)。未來“建設(shè)初期如何解決供需矛盾”還是需要探索的問題。

城鄉(xiāng)接合部

面向中低收入人群

中央三中全會(huì)提出，集體土地中一部分建設(shè)用地的經(jīng)營部分可以作為集體的財(cái)產(chǎn)，建一些國家政策允許的公租房。楊斌表示，這種方式，由于免去了征地環(huán)節(jié)，成本相對(duì)較低，可以建成租賃房拿到社會(huì)上用于出租。

這種出租房與主要面向京籍家庭的公共租賃住房不同，而是更加開放地面向社會(huì)，包括面向中低收入的外來務(wù)工人員。“治理群租房、地下室，疏堵必須結(jié)合。治理之后這些人去哪住？這是政府需要考慮的問題。”楊斌表示，將農(nóng)村集體土地，尤其是城鄉(xiāng)接合部這類離城區(qū)近、靠近軌道交通的地區(qū)，拿出一部分集體土地建租賃房。房屋由政府組織、大開發(fā)企業(yè)建設(shè)，安全有保障，獨(dú)立房屋面積小但有衛(wèi)生間等。同時(shí)，村民通過在產(chǎn)業(yè)里的股權(quán)獲利，也就不必要冒著違法的風(fēng)險(xiǎn)私搭亂建了，可謂“一舉兩得”。

楊斌透露，這是下一步政府為社會(huì)提供租賃住房服務(wù)的重要方向。

城區(qū)

面向收入穩(wěn)定人群

楊斌透露的另外一個(gè)探索方向是，正在和國土部門研究，留一部分土地用于建設(shè)條件更好一些的“公寓”，面向社會(huì)收入穩(wěn)定、能夠承受兩三千元以上租金的人群。

目前，社會(huì)上租賃住房絕大多數(shù)都是通過個(gè)人，而政府對(duì)個(gè)人行為難以規(guī)范，租金受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，租期也難以保證長(zhǎng)期和穩(wěn)定。但是如果由開發(fā)商持有產(chǎn)權(quán)，政府就可以通過行業(yè)管理來進(jìn)行約束了。“法人單位出租”在德國等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常成熟，租期穩(wěn)定，政府也容易管理。

“這一種方式面臨的困難是開發(fā)商貸款建房，利息負(fù)擔(dān)過重，租賃住房收回成本的周期長(zhǎng)，很難有利潤(rùn)。”楊斌表示，因此可能會(huì)考慮由一些北京國企的開發(fā)公司先行試點(diǎn)，政府在土地出讓環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠來保證開發(fā)商微利，或者對(duì)這些國企提出公益性要求，零利潤(rùn)。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，長(zhǎng)期持有租賃物業(yè)對(duì)開發(fā)企業(yè)還是有益的。”楊斌表示。

作者：陳斯