新華網消息，《溫州市民間融資管理條例》今天（22日）上午在浙江省十二屆人大常委會第六次會議上表決通過，這是全國首部金融地方性法規和首部專門規范民間金融的法規，是溫州在經歷民間借貸風波、2012年3月成為首個國務院批準的金融綜合改革試驗區以來不懈探索取得的最新改革成果。
該《條例》將為全國金改提供示范。它主要規范了民間借貸、定向債券融資和定向集合資金三類民間融資行為。對于民間借貸，《條例》規定出借人應當以自有資金出借，借貸雙方應當簽訂書面合同，并開全國先河以立法形式創設大額民間借貸強制備案制度。規定民間借貸具有“單筆借款金額300萬元以上”或者“涉及的出借人30人以上”等情形，借款人應當自合同簽訂之日起15日內，向地方金融管理部門或其委托的民間融資公共服務機構報備。
據了解，修改后的法案主要包括四點：一是取消利率48%的上線。二是公務員和金融從業人員不得參與。三是定向集合資金管理人募集的資金總額不得超過其凈資產的八倍。四是定向集合資金應當用于募集時確定的生產經營項目。
定向債券融資和定向集合資金是首次以立法形式確立的企業融資方式。《條例》規定，企業因生產經營需要，可以以非公開方式向合格投資者進行定向債券融資，融資后企業資產負債率不得高于70%。民間資金管理企業可以非公開方式向合格投資者募集定向集合資金，對特定的生產經營項目進行投資，募集的資金總額不得超過其凈資產的8倍，并應當由溫州市行政區域內具備國家規定條件的金融機構托管。這兩種方式對合格投資者的定義為“具有相應風險識別和承擔能力，且自有金融資產30萬元以上的自然人或者凈資產100萬元以上的企業和其他組織”，每期融資合格投資者不得超過200人。
參與《條例》起草的浙江大學光華法學院教授李有星表示，《條例》明確了民間融資的合法范圍與操作流程，構建了一個比較完善的民間融資服務體系制度，讓企業特別是小微企業融資更便利，同時保護了投資者利益。《條例》還確立了地方金融管理部門的法律地位，利于民間金融運行監管。溫州本土經濟學者馬津龍說，《條例》鼓勵和引導民間資金重點投向實體經濟，將激活數千億元溫州民間資金并陽光化運作，助推解決“民間資金多、投資難，中小企業多、融資難”的“兩多兩難”問題。
該《條例》將于明年3月1日起施行。
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