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　　一、貿(mào)易救濟措施推廣至關稅同盟全境，由此引發(fā)的連鎖反應影響我與俄羅斯的正常貿(mào)易

　　2月11日，俄工業(yè)和貿(mào)易部宣布對產(chǎn)自中國，并出口俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦關稅同盟內(nèi)的彩涂鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是關稅同盟成立以來發(fā)起的首例對華反傾銷調(diào)查。申請調(diào)查的企業(yè)均為鋼鐵企業(yè)，認為關稅同盟自中國進口的彩涂鋼板占同類產(chǎn)品進口總量的比重從2008年的39.6%提升至2010年上半年的66.9%，并對關稅同盟相關行業(yè)構成威脅。12月7日，俄羅斯工貿(mào)部就彩涂板反傾銷案做出終裁披露，擬對我國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的彩涂板征收5年的反傾銷稅，其具體的稅率為：鞍鋼12.94%、浦項制鐵12.84%、山東冠城8.12%，其他企業(yè)22.56%。

　　7月22日，俄白哈關稅同盟委員會通過了對部分進口商品征收保護性關稅的決定。具體為：1、根據(jù)產(chǎn)地不同，對來自巴西、中國、韓國和南非的含鎳不銹鋼冷軋板（板材或卷材）分別征收4.8—62.8%的反傾銷稅，截止日期至2013年12月25日；2、對來自中國的軸承管征收19.4%的反傾銷稅，截止日期至2013年6月16日；3、對來自中國的某些緊固件（螺栓、螺母和墊圈）征收282.4美元/噸的保護性關稅，截止日期至2014年3月17日；4、對來自中國的不銹鋼餐具征收1.4美元/公斤的保護性關稅，截止日期至2012年12月26日；5、對來自中國的軸承征收31.3%—41.5%的關稅，截止日期至2013年1月20日；6、對來自巴西和中國的不銹鋼管（外徑小于426毫米的）征收9.9%、且不低于1500美元/噸的保護性關稅，截止日前至2012年11月1日。

　　7月29日，俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司(Severstal)、新利佩茨克鋼鐵公司(Novolipetsk Iron & Steel)和Magnitogorsk Iron & Steel等三大鋼鐵商發(fā)表聯(lián)合聲明，呼吁關稅同盟成員國采取行動，對自中國進口的鋼鐵產(chǎn)品征收反傾銷稅，防止自中國進口鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量的不斷增加，以保證本國生產(chǎn)商的市場份額。

　　11月25日，俄羅斯工貿(mào)部發(fā)布公告，對中國出口到俄羅斯、白俄羅斯和哈薩克斯坦的冷軋不銹鋼無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品外方稅號為7304410009。

　　12月12日，俄白哈關稅同盟通過決議，將參照俄2011年6月實施的三年期焦糖進口特別關稅的做法，擬對進口至關稅同盟境內(nèi)的焦糖實行每噸294.1美元的特別進口關稅，有效期至2014年7月7日。俄工貿(mào)部于2010年3月應企業(yè)申請開始對焦糖進口進行保障措施調(diào)查，主要進口國為烏克蘭、中國、德國和波蘭。

　　二、提高稅收保護本國行業(yè)發(fā)展

　　5月1日，俄政府將汽油出口關稅從占原油出口關稅的67%提高到90%。10月1日，俄將原油出口關稅計算公式中65%的系數(shù)修改為60%，輕質(zhì)和重質(zhì)油品的出口關稅統(tǒng)一為原油關稅的66%，汽油的出口關稅仍保持為原油出口關稅的90%。重質(zhì)石油產(chǎn)品的出口關稅稅率將自2015年起提高到原油的關稅水平。

　　3月15日，俄第一副總理祖布科夫表示，俄將恢復征收土豆進口關稅。與此同時，為扶持本國奶制品業(yè)發(fā)展，俄計劃提高奶制品進口關稅。祖布科夫表示，由于目前奶制品進口關稅過低，導致外國奶制品擠占了國內(nèi)市場，因此需要實行“關稅保護”政策。

　　8月，俄羅斯原糖進口關稅激增至140美元/噸，較7月的85美元/噸增長了65%。10月，俄政府官員稱，俄政府考慮維持原糖進口高關稅的提議，以避免非必要進口。

　　9月1日，關稅同盟委員會將俄白哈三國對外經(jīng)濟活動商品名錄中的部分農(nóng)業(yè)機械關稅稅率由此前的0%提高到5%，涉及的農(nóng)業(yè)機械包括牽引式和吊掛式噴霧器、甜菜聯(lián)合收割機、糧食清選機、圓盤耙和撿拾壓捆機等。

　　9月6日，俄總理普京在討論2020年前俄西北聯(lián)邦區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的會議上表示，俄只是暫時停止提高未經(jīng)加工的木材出口關稅，俄政府不打算放棄上調(diào)木材出口關稅的計劃，這是俄的原則立場。

　　11月7日，俄聯(lián)邦海關署向政府提交報告，建議將19種高技術電子產(chǎn)品和工業(yè)設備進口關稅從目前的5%提高至10%，主要包括蜂窩通訊設備、有線和無線交換機、導航儀、復印機、掃描儀、打印機、履帶式挖掘機、牽引機等。報告指出，由于關稅過低，這些產(chǎn)品在俄進口構成中占比逐年增加，已從2009年的44.1%提高至2010年的46.6%，阻礙了俄國內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時也給預算造成損失。據(jù)測算，提高關稅后，聯(lián)邦預算收入可增加10.5億美元。

　　11月18日，關稅同盟委員會宣布將直徑不超過1000毫米的碳極焊條進口關稅稅率從0%提高至15%。自2012年1月1日起生效。

　　三、調(diào)整有關行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持本國工業(yè)

　　5月11日，俄機械制造商聯(lián)盟舉行代表大會，討論后危機時期俄機械制造業(yè)形勢與發(fā)展前景。俄總理普京在會上表示，俄羅斯應建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，本國企業(yè)應成為國內(nèi)機械制造市場的主人。未來一段時間俄在能源、軍工等領域一大批項目陸續(xù)上馬，要利用實施這些大型基礎設施及能源項目之機拉動本國機械產(chǎn)品市場需求。在采購招標中將向國內(nèi)企業(yè)傾斜，扭轉(zhuǎn)當前偏愛進口產(chǎn)品的現(xiàn)象，未來盡可能不采用國外供貨商產(chǎn)品。未來俄將利用關稅和非關稅調(diào)節(jié)措施保護本國企業(yè)。目前，俄經(jīng)濟發(fā)展部和工貿(mào)部正共同起草保護俄羅斯能源設備和重型機械設備制造產(chǎn)業(yè)的措施，降低進口關稅措施只針對未來幾年俄無法生產(chǎn)的機械設備。

　　9月14日，俄工業(yè)與貿(mào)易部表示將制定2012－2014年鼓勵汽車出口的扶持措施，政府計劃采取額外的刺激措施來鼓勵汽車出口和在境外建設生產(chǎn)企業(yè)。在現(xiàn)階段汽車行業(yè)反危機措施結束后，出口扶持將成為支持俄羅斯汽車工業(yè)發(fā)展的下一階段政策。

　　四、針對俄入世制定行業(yè)保護措施

　　11月28日，俄政府會同本國和相關外國汽車廠商成立了工作組，工作組由俄副總理舒瓦洛夫牽頭。工作組將重點討論二手車進口的補償問題，探討二手車進口對入世后的俄本國及合資車企可能造成的各種影響，研究補償措施。根據(jù)與美國達成的協(xié)議，俄羅斯在加入WTO后的7年內(nèi)外國汽車進口關稅從25%下降到15%。據(jù)俄經(jīng)濟發(fā)展部估計，自俄入世至2014年間俄國內(nèi)輕型汽車產(chǎn)量將較2010年水平下降58%，重型汽車下降98%。

　　11月18日，俄公布入世后外國保險業(yè)進軍該市場的“門檻”高度，其中幾個關鍵數(shù)據(jù)包括：1、外國保險公司（以下簡稱公司）在俄設立分公司，要在遞交申請后9年才能開始營業(yè)，經(jīng)營服務僅限于第三責任險，且不能參與國家采購；2、在俄設立分公司的母公司資產(chǎn)額不得低于50億美元；3、公司具備5年以上的海外分公司經(jīng)營經(jīng)驗；4、經(jīng)營人壽保險的時間不得少于8年。此外，外國銀行不得在俄羅斯設立分行，外國資本參與銀行的股本不得超過50%。有關專家稱，俄金融及保險市場遠未做好入世的準備，為外國公司進入俄保險市場設立過渡期，也是各方妥協(xié)的結果。

　　10月21日, 俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在與“統(tǒng)一俄羅斯”黨地區(qū)選舉指揮部舉行的電視會議上表示，入世后俄政府將保留對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的燃滑油料優(yōu)惠。梅指出，提供燃滑油料優(yōu)惠的扶持計劃已實施多年且未來還將繼續(xù)執(zhí)行，以使俄羅斯農(nóng)民不受制于能源市場的價格波動。近10年來俄政府一直向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供燃滑油料優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度為批發(fā)價格的10%。

　　11月16日，為促進電腦本地化生產(chǎn)和保護本國生產(chǎn)商，俄宣布入世后俄筆記本電腦和計算機整機進口關稅將由零增至10%，期限為三年，三年后降為零；移動電話進口關稅為5%，期限為一年，一年后降為零；無繩電話的進口關稅為10%，三年內(nèi)逐步降為零；導航儀的進口關稅為5%。