5月26日,《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,一年前,當(dāng)莫迪執(zhí)掌印度之際,人們對(duì)他寄予厚望,希望莫迪能為印度帶來(lái)新的變化,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛。如今,印度經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)了一些積極跡象,但阻礙發(fā)展的深層次問(wèn)題仍頑固地存在,莫迪推進(jìn)改革面臨重重掣肘。“印度制造”說(shuō)時(shí)容易做時(shí)難。
一、莫迪執(zhí)政一年成績(jī)寥寥。執(zhí)政以來(lái),莫迪在世界舞臺(tái)異常活躍,從紐約到巴黎到悉尼處處游說(shuō)。莫迪的努力沒(méi)有白費(fèi),印度重新回到國(guó)際投資者的視線之中。一年來(lái),莫迪也確實(shí)采取了一些改革措施,向外資開放了鐵路和國(guó)防部門,允許私營(yíng)部門從事煤炭開采,放開了燃料價(jià)格,從一定程度上整治了政府部門官僚主義、人浮于事、腐敗橫行、愛掉鏈子等舊弊。為接濟(jì)窮人,莫迪政府開立了上百萬(wàn)個(gè)銀行賬戶,創(chuàng)立了新的退休金和保險(xiǎn)計(jì)劃。但莫迪政績(jī)恐怕也就到此這止。在諸多問(wèn)題上,莫迪改革力度不夠堅(jiān)決,如在國(guó)有銀行、國(guó)有企業(yè)的私有化問(wèn)題上縮手縮腳,在改革稅收制度問(wèn)題上出爾反爾。這讓國(guó)際投資者感到失望。
二、莫迪宏圖撞到無(wú)情現(xiàn)實(shí)。莫迪提出“印度制造”計(jì)劃,決心讓制造業(yè)實(shí)現(xiàn)年均12%至14%的增速。目前,這僅停留在吹牛皮的層面。受電力短缺、港口擁堵等影響,到今年3月的一年時(shí)間里,印度制造業(yè)增速僅從前年的5.3%提高到6.8%。印度經(jīng)濟(jì)據(jù)稱增長(zhǎng)了7.4%,但專家指出其中水價(jià)很多。其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更為糟糕。按物價(jià)調(diào)整后的資本投入貸款降到了自2004年來(lái)最低水平,工廠平均開工率僅為72%且仍在放緩,4月份出口已連續(xù)第五個(gè)月下滑,今年春季企業(yè)收入狀況差強(qiáng)人意。5月份,國(guó)際機(jī)構(gòu)投資者從印度股票和債券市場(chǎng)抽走了20億美元,印度股指在亞洲股市墊底。波士頓資產(chǎn)管理公司負(fù)責(zé)人帕湯卡(Gaurav PATANKAR)指出,人們對(duì)莫迪的“新鮮興奮感已開始褪去”,印度長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景雖仍看好,但短期內(nèi)需采取包括放松土地購(gòu)買限制在內(nèi)的改革措施,讓投資者覺(jué)得在印度做生意更容易。也不是所有人都不好看印度經(jīng)濟(jì)。印度煤炭加工企業(yè)ACB公司副總裁撒哈伊(VishnuSAHAY)說(shuō),政府審批工作改善了,主管官員雖然提出了不少附加條件,但項(xiàng)目審批確在進(jìn)展,“以前的政府根本都沒(méi)人過(guò)問(wèn)審批事項(xiàng)”。
三、莫迪改革難以施展手腳。首先是議會(huì)的掣肘。盡管莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨在議會(huì)下院擁有多數(shù)席位,但他所力推的兩個(gè)重要法案,一是中央與地方政府關(guān)于銷售稅的利益協(xié)調(diào)法案,二是政府征用農(nóng)村土地用于建設(shè)工廠和基礎(chǔ)設(shè)施法案,目前仍未獲得通過(guò)。政府征用農(nóng)村土地曾經(jīng)在一些地方引發(fā)了農(nóng)民抗議、警察開槍傷人事件。國(guó)大黨趁機(jī)收買人心,在議會(huì)設(shè)法阻撓莫迪的改革法案。其次是地方的掣肘。印度的29個(gè)邦保留著廣泛的權(quán)力,莫迪推進(jìn)農(nóng)村改革就要開展農(nóng)村道路建設(shè)、提供飲用水、促進(jìn)民眾創(chuàng)業(yè),但這些都不是莫迪的權(quán)限。第三是人口規(guī)模的掣肘。印度人口規(guī)模過(guò)大,增加了改革難度。瑞士信貸集團(tuán)戰(zhàn)略分析師米什拉(NeelkanthMISHRA)透露,他向客戶介紹印度的各個(gè)邦時(shí),為便于客戶理解,會(huì)用人口規(guī)模相當(dāng)?shù)膰?guó)家作為類比,比如,MAHARASHTRA邦人口1.1億,相當(dāng)于墨西哥;PRADESH邦人口2億,相當(dāng)于巴西。米什拉說(shuō),治理印度的難度可用一個(gè)形象的比喻來(lái)形容,“讓一個(gè)人待在德里,要求他在6個(gè)月至1年時(shí)間里改變巴西、墨西哥、日本、德國(guó)、法國(guó)、土耳其和加拿大。這種期望顯然是不合理的”。