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塞爾維亞與IMF達(dá)成12億歐元預(yù)警安排協(xié)議及相關(guān)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)
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近日,根據(jù)塞政府與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)最終達(dá)成的312億歐元預(yù)警安排協(xié)議及簽署的2015-2017年經(jīng)濟(jì)金融措施備忘錄,塞政府承諾將采取一系列措施解決宏觀經(jīng)濟(jì)失衡和深化國(guó)有企業(yè)改革等問題,根據(jù)此備忘錄,塞政府需完成如下目標(biāo):

一、通過一系列財(cái)政鞏固措施,使2015年公共債務(wù)同比減少,至2017年扭轉(zhuǎn)公共債務(wù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。

塞爾維亞財(cái)政部311日宣布,由于歐元對(duì)美元的貶值,截止2015310日,塞公共債務(wù)增加了10億歐元,由1月底的232億歐元,占GDP72.3%,增至242億歐元,占GDP比重超過75%,再創(chuàng)歷史新高,繼續(xù)遠(yuǎn)超本國(guó)法律規(guī)定的公債不得超過GDP45%的紅線和歐盟規(guī)定的60%的紅線。

塞財(cái)政部宣布,通過在20152月底發(fā)行三年期本幣債券,來(lái)分期償還國(guó)內(nèi)市場(chǎng)即將到期的兩年期有價(jià)債券,塞公債將在3月底減少150億第納爾(約1.25億歐元)。同時(shí),通過分期償還國(guó)外多邊和雙邊外部公債,塞公債還將再減少7500萬(wàn)歐元,累計(jì)減少2億歐元。

二、今年3月底前完成對(duì)就業(yè)法的修改,以動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與到具體就業(yè)培。同時(shí),對(duì)投資法進(jìn)行相應(yīng)修改,以取代和擴(kuò)大現(xiàn)行的法律范圍。自201541日開始,實(shí)施電力消費(fèi)稅,并將電價(jià)提高15%。截至6月份通過新的監(jiān)管法律,打擊灰色經(jīng)濟(jì)和腐敗,通過新的公私合營(yíng)法律。到2019年,完成對(duì)稅收征管體制的修改。

三、今年3月底前完成對(duì)相關(guān)國(guó)有企業(yè)的重組:通過對(duì)塞爾維亞電力公司(EPS)的財(cái)務(wù)重組計(jì)劃;將塞爾維亞道路公司和塞爾維亞通道公司合并,統(tǒng)一承擔(dān)塞道路建設(shè)和維護(hù)任務(wù)。將塞爾維亞鐵路公司拆分成4家公司:鐵路股份有限公司、旅客運(yùn)輸公司、貨物運(yùn)輸公司和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)公司。新的貨物運(yùn)輸公司將不再享受國(guó)家補(bǔ)貼,自20181月開始實(shí)行純粹商業(yè)運(yùn)作模式。與世界銀行、歐洲復(fù)興發(fā)展銀行和歐盟合作,到9月份完成對(duì)塞爾維亞鐵路公司的財(cái)務(wù)重組計(jì)劃。到5月份提出對(duì)貝爾格萊德尼古拉·特斯拉機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建決定。到6月份發(fā)布對(duì)銀行高風(fēng)險(xiǎn)貸款的全面解決方案,到9月份完成對(duì)塞爾維亞所有銀行的審計(jì)或評(píng)估,以確定銀行財(cái)務(wù)部門是否存在漏洞。到10月份完成對(duì)塞爾維亞天然氣公司的財(cái)務(wù)重組。今年開始對(duì)塞爾維亞電信公司實(shí)行私有化改造。

四、今年3月底前完成對(duì)公共部門制度的分析,以裁撤冗員并提高工作效率。到6月份完成對(duì)公共部門人員的全面登記,包括地方政府和國(guó)企人員,提出針對(duì)公務(wù)員工資的法律建議方案并于10月中旬由議會(huì)通過,20161月起正式開始實(shí)施。

此次塞政府一系列經(jīng)濟(jì)鞏固和國(guó)有企業(yè)改革措施的提出,是新政府上臺(tái)以來(lái)第一次提出涉及各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重組和改革的時(shí)間表,標(biāo)志著塞經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入全面攻堅(jiān)階段。

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