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為進一步完善有利于鋼鐵行業(yè)兼并重組的政策環(huán)境，我國將發(fā)布《促進鋼鐵行業(yè)兼并重組指導意見》（以下簡稱“指導意見”），目前意見初稿已完成并上報。

據相關權威人士透露，指導意見將按照企業(yè)為主體、政府引導、市場化運作的原則，著力解決當前阻礙鋼鐵業(yè)兼并重組的難點問題。包括鼓勵有條件的企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉型升級，并明確鼓勵市場化基金參與相關重組事宜。

上述人士表示，鋼鐵工業(yè)已經從過去依靠投資驅動發(fā)展為主的規(guī)模擴張階段，進入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級階段。鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標是組建全球范圍內有較強競爭力的超級特大型鋼鐵集團、具有區(qū)域市場主導能力的特大型鋼鐵集團，和一批專用產品優(yōu)勢明顯、自我發(fā)展能力強的專業(yè)化龍頭。

國務院2016年9月發(fā)布的《關于推進鋼鐵產業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導意見》指出，到2025年，中國鋼鐵產業(yè)前10大企業(yè)產能集中度將達60%至70%，其中包括8000萬噸級的鋼鐵集團3家至4家、4000萬噸級的鋼鐵集團6家至8家，與部分專業(yè)化的鋼鐵集團。

值得注意的是，除了加大資本的介入，指導意見將首次對重點敏感區(qū)域做出總量限制。到2020年，河北、天津要將本地區(qū)粗鋼產能分別控制在2億噸以內、2000萬噸以內，鼓勵高爐、轉爐長流程企業(yè)轉型為電爐短流程企業(yè)。

國內以前是沒有以基金的方式做鋼鐵行業(yè)兼并重組的，這次是一個新突破，它能夠使用社會的力量，按照市場的原則，按照法制化的要求去整合。可以預計，市場化的基金主導有望成為未來中國鋼鐵行業(yè)大面積整合的主流。